党的二十届四中全会提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。近年来，各级公安机关积极探索以智慧化赋能、制度化创新、协同化治理为特征的“警景融合”生态警务新模式，通过系统整合警务资源与景区生态管理，实现了警务职能从单一治安维护向生态安全守护、游客服务保障与景区综合治理的全面拓展，有力服务经济社会绿色转型发展大局。
“警景融合”作为一种新型治理范式，彰显了公安机关主动服务生态文明建设的责任担当。该模式不仅构建起景区治安防控新体系，更推动形成生态安全与公共安全一体化的现代警务格局。这既是贯彻落实党中央关于“人工智能+”“生态文明建设”和“旅游高质量发展”战略部署的生动实践，也是推动公安工作现代化、提升公安机关新质战斗力的重要举措。
技术赋能：推动生态警务智慧化建设
现代警务技术为“警景融合”提供了强大技术支撑，也推动了智慧生态警务新格局的形成。在“警景融合”中，信息技术的角色已从单一工具辅助转向系统性生态共建：通过构建集感知、分析、决策、执行于一体的智慧警务平台，实现了对景区人流、车流及生态要素的实时监测与智能调度；通过对大数据、人工智能、物联网等技术的深度应用，景区治理的精准化和智能化水平持续提升。
感知技术的综合应用构成了智慧警务生态的基础层。大数据技术的应用为生态执法开辟了全新路径，通过对生态环境要素的全方位数据采集和智能分析，公安机关构建起动态更新的生态环境数据库，有效破解了证据收集的时效困境，推动执法模式从被动应对向主动发现转型；人工智能的深度融入让生态执法有了“智慧”特质，公安机关逐步构建起智能案件研判系统，能够自动识别、分类处置各类环境违法行为，不仅大幅提升执法效率，也增强了工作的前瞻性与精准性；无人机巡检的广泛应用拓展了生态执法的空间维度，有效克服了因地形复杂带来的问题，可实现对重点生态区域的全天候、立体化监控。
在推进生态警务现代化过程中，公安机关要着力构建多跨协同的生态感知网络。这一网络不是简单的技术叠加，而是以执法需求为导向的系统集成。通过整合各部门的监测数据和信息资源，公安机关已建立起统一指挥、多级联动的生态执法平台，推动了各职能部门的监测设备和信息系统互联互通，形成了覆盖全域的生态监管网络。例如，内蒙古阿尔山公安运用5G执法记录仪与无人机空地一体巡逻系统，实时回传路况数据，实现交通事故快速响应与处置；江苏苏州公安依托智慧警务平台，实时监测景区人流热力图，并自动调度警力疏导拥堵；长三角区域则积极推进“数智生态一体化”，借助大数据融合治理，显著提升了生态风险预警能力。
多元共治：智慧生态警务的创新路径
公安机关通过机制创新，有效撬动社会资源，打破部门壁垒，建立多部门联动工作机制。以联合巡查、协同执法、综合整治为核心，全面整合人防、物防、技防资源，推动执法模式从单一部门管理向多元协同治理转变，实现对生态环境的全方位、智能化守护。
公安机关通过联席会议制度、风险研判闭环管理机制等，与环保、林业、水利、自然资源等部门形成信息互通、职能互补、效力衔接的协同格局；通过“生态警长+网格员+志愿者+公益组织”的生态守护共同体，有机融合专业力量与社会力量，拓展生态保护“朋友圈”，实现资源优化配置；通过“生态警长+河湖长+检察长+法院院长”等多长协作模式，实现了行政执法与刑事司法的无缝对接，形成对生态环境违法犯罪的有力震慑。例如，宁夏回族自治区银川市公安局联合自然资源、生态环境等部门成立“银川生态防控联勤中心”，在全区率先构建“五位一体”的黄河流域立体化信息化生态警务协同防控体系。这种多跨协同机制既确保了执法工作的权威性和专业性，又充分发挥各部门优势形成生态治理强大合力。
多元共治既坚持严格执法，又注重教育引导；既着力解决突出问题，又注重长效机制建设。内蒙古自治区敖汉旗公安局积极构建“专业警力+辅助力量+志愿者”三级防护体系，聘请生态护林员、巡护员担任“生态协管员”，经专业培训后，承担政策宣传、文明劝导、线索上报等职责。这些生态协管员常年活跃在保护一线，成为延伸生态保护触角的重要力量，为生态警务的长效发展提供了人力保障。
法律法规：智慧生态警务的制度保障
在推进“警景融合”过程中，需建立健全法律法规体系与工作规范，明确各部门职责权限，完善考核评价机制，形成科学规范、运行有效的制度体系。
一是推动专门立法，完善法律制度。研究制定相关专项条例，支持旅游景区、国家公园等特定区域出台更具针对性的生态警务与旅游警务管理规定。在现有法律法规基础上，补充适用于“警景融合”场景的条文，为制度运行提供法律依据。
二是强化地方立法，明确协同职责。推动制定地方性法规或政府规章，厘清公安机关与景区管委会、文旅、生态环境、市场监管、应急管理等部门在景区治理中的法律地位、基本职责和协作关系，构建权责清晰的多部门协同机制。
三是制定标准规程，规范执法服务。针对不同生态风险场景明确协同处置流程，依托网格化管理划定最小治理单元，推动执法权力规范化运行。对景区高频事件设定情景化处置流程，制定标准化现场预案和部门协作程序，推动服务与执法流程融合，实现游客事务“一站式”解决。
四是细化数据规则，加强程序保障。随着智慧警务发展，需进一步明确公共安全视频图像等数据在生态保护与旅游治安中的收集、共享、应用及隐私保护规则。信息技术应用须严格遵循法定程序，确保合法合规，并加强全过程记录与监督，切实保障行政相对人的合法权益。
“警景融合”模式的深化发展，需要更加强化系统思维、创新引领、科技赋能和法律保障，构建更为完善的智慧生态警务体系，实现生态保护与公共安全的有机统一。随着数字孪生、低空智联网等前沿技术的广泛应用，“警景融合”将不断拓展其应用的深度与广度，推动智慧生态警务向更高水平发展，最终形成全域感知、全局洞察、全程管控的智慧生态警务新格局。作者: 孙静
（作者为中国人民公安大学治安学院副教授）