这个派出所辖区为何能13年“民转刑”命案零发生
来源:中国警察网-人民公安报 作者: 曾芳洲 王瑞 黎彬 编辑:叶景荣
近年来,江西省崇义县公安局横水派出所推行“隐患联排、纠纷联调、成效联固、风险联防”的“四联工作法”,构建起“排查—调解—巩固—预防”全链条矛盾纠纷闭环治理体系。截至目前,辖区连续13年保持“民转刑”命案零发生。

基层矛盾纠纷化解,贵在抓早抓小。横水派出所牢固树立“预防走在排查前,排查走在调解前”理念,每日晨会对前日警情及预警信息进行研判,依托治安“三张图”(“治安态势感知图”“可用资源图”和“风险隐患图”)明确当日排查重点,确保警力精准投放。

横水派出所整合“一村一辅警”、网格员、平安志愿者等力量,对重点场所及婚恋、邻里、土地、劳资等纠纷开展常态化摸排,做到风险底数清、情况明。“多亏刘警官及时上门,不然两家可能真闹大了。”日前,社区民警刘事平在排查中,发现一起宠物犬扰民引发的邻里口角有升级风险,便主动介入、耐心沟通,最终促成双方和解。2025年至今,该所通过主动排查发现矛盾纠纷250余起,占纠纷警情总量的40.63%。

对复杂矛盾纠纷,横水派出所建立“公安主导、部门联动、社会协同、群众参与”的联调机制。一方面,依托驻所“邱联均调解工作室”专业平台调解;另一方面,运用治安“三张图”中的“可用资源图”,联动综治中心、司法所、专业调解员、村(社区)法律顾问、“五老”人员等力量,组建起25人的常态化联调队伍。对涉及多部门的“硬骨头”,派出所主动牵头,联动相关职能部门,实行“一案一策、多部门会诊”,确保专业问题专业化解。

为防止已调处纠纷反弹,横水派出所建立“一警一回访”机制,推行“3日首次回访+15日二次回访”标准化流程。社区民警通过打电话、上门等方式,跟踪协议履行等情况,及时进行疏导干预。

“协议履行顺利吗?关系缓和了吗?”社区民警邹明理在回访一起已化解的邻里纠纷时,细心询问。通过回访,民警能及时发现“案结事未了、心结仍未解”的苗头,第一时间介入疏导、督促或提供帮助。2025年以来,横水派出所累计回访当事人630人次,通过回访发现并妥善处置协议履行瑕疵、情绪反弹等问题19个,回访满意率达99.62%。

治标更需治本。横水派出所将风险联防的着力点前移至普法宣传,推动法治服务进社区、乡村、学校、企业,实现治理关口前移。民警通过警民恳谈会、乡村“大喇叭”、微信群矩阵、普法短视频等多种形式,持续开展法律知识“五进”活动。2025年以来,累计组织普法宣传90余场,发放资料1万余份,覆盖群众数万人次。

自“四联工作法”推行以来,横水派出所基层治理效能实现“三个显著提升”:矛盾纠纷自主发现率提升40%,复杂疑难纠纷平均化解周期缩短至15天以内,辖区群众安全感和对公安工作满意度持续攀升。